韩中日FTA谈判启动前路漫漫

韩中日三边自由贸易协定历经了不少风波，最近终于有了新进展。20日，韩中日三国将在柬埔寨金边举行的通商长官会议上宣布正式启动FTA谈判，并就第一次谈判的具体日程进行商讨。

此前，韩国外交通商部通商交涉总部在国会外交通商统一委员会上就韩中日三边自由贸易协定（FTA）的签署计划做了报告。韩国国内就韩中日FTA协商重启的程序至此结束。另外，正在柬埔寨出席东盟峰会的韩国总统李明博与中国总理温家宝进行了会谈，双方表示将努力使两国间贸易额到2015年提升至3000亿美元。

尽管谈判即将拉开帷幕，但是三国间FTA的前路仍旧漫漫。

▲韩中日成为全球第三大地区市场

韩中日三边FTA的前路并不平坦，且不说三国间的外交摩擦仍旧存在，领导机构也各面临着换届。第一次谈判预计将停留在摸索的水平上。另外，三国之间的经济水平也存在较大差异，对利益关系的意见分歧很难缩小。

但是，韩中日FTA对任何一方来说，都是无法轻易放弃的诱惑。FTA一旦签署，三国将成为继北美自由贸易协定（NAFTA）、欧盟之后的全球第三大地区市场。韩国对外经济政策研究院（KIEP）的推算数据显示，韩中日FTA签署并生效后的10年内，韩国最多可从中获益163亿美元（17.767万亿韩元）。KIEP地区通商组长金永贵（音）指出，“如果再算上外国人投资增长、非关税壁垒取消的效果的话，FTA在宏观经济上的效益将更为可观。”

据预测，韩国的石油化学、机械、电子、汽车、钢铁等主要产业将从中获益。但是韩国的中小企业与轻工业部门预计将遭受来自中国劳动密集型制造业和日本强大技术力的冲击。此外，对于TA谈判中最为敏感的农业，由于韩国与日本的态度都较为消极，开放范围将不会很大。

▲韩中FTA优先

受独岛问题的影响，韩日两国间的外交冲突升至最高点。今年8月韩国政府先后取消了韩日峰会及财务长官会议，但是却没有关闭韩中日FTA实务谈判的大门。另外，这次东盟峰会上，三国首脑虽然没有举行会谈的计划，但是通商长官将宣布FTA谈判启动，足见三国对FTA的重视。

然而，有观点认为，霸权主义倾向较强的中国与意图维持经济主导权的日本之间会展开角力战，这将对谈判的进程造成影响。在两大经济强国的交锋之中，作为中介角色的韩国能否将经济利益最大化，暂时也难以预测。

由于日本的产业结构与韩国相似，在韩国政府内部对与日本签署FTA持否定意见的不在少数。政府的基本态度是，优先推进与内需市场庞大的中国签署FTA，同时观察韩中日FTA的进程，实行渐进式地接近。当天李明博在与中国总理温家宝的会谈中曾经强调，“两国需要进行谈判以提高两国经济的活力”，也表示了韩国将韩中FTA置于优先地位的态度。