中国首次重罚外企，韩企热议罚款“资敌”

（记者 林芳浚）韩国三星、LG等六家国际大型面板生产商，因涉嫌垄断液晶面板价格，近日遭到中国国家发展改革委员会（以下简称“发改委”）经济制裁，罚款高达3.53亿元人民币（约合602亿韩元），这也是历年来中国对境外企业开出的最高价违法罚单。据悉，这笔巨额罚款因部分“流入”当地企业，引起韩国业界热议。

随着不少新兴市场开始涌现贸易保护的苗头，对华出口依存度极高的韩国企业，乃至公平交易委员会（以下简称“公平委”）等韩国机构均陷入紧张之中。

据韩国电子业界消息，六家涉案企业均于日前表示放弃行政复议并全额上缴罚款，而这笔罚款近半数将上缴国库，余下近半数（1.72亿元人民币，约合292亿韩元）金额将可能由长虹、创维、海尔、海信、康佳、上海仪电、TCL、厦华、新科等九家中国电视企业使用和分配。换句话说，这不亚于三星和LG等掏出腰包“资助”了竞争对手。

三星显示器方面就此称：“这是中国政府决定的事情，本公司不做任何评论。去年9月被查出价格垄断一事后，目前正遵守相关法律，以防类似情况重演。”

公平委负责人表示，三星显示器等涉案企业并未收到直接向受害企业赔偿损失的要求，因此对于款项的去向并不知情。但是，中国当局将外企罚款给付指定企业的政策，在韩国及各大发达国家等鲜有先例。该负责人称，相关信息还在确认中，将随时跟进中方反应。

正如韩企所指，享受退款的对象应当是为垄断价格付出代价的广大消费者。对此北京市消协指出，彩电生产企业最终将不公平交易又转嫁给了消费者，导致在相当一段时间内，广大消费者为垄断价格买单，同时还不能维护其自身权益。

另对于中国《反倾销法》，韩国国内担扰心理高涨，称“罚款规模将可能涨至天文数字”。中国《反倾销法》于2008年起开始实施，鉴于此次价格操纵案是在《反倾销法》出台前发生的，因此当局另选用《价格法》处理。

根据《价格法》，可对不执行政府指导价的经营者处以违法所得五倍以下的罚款，这也是此次三星和LG等企业受罚较轻的原因。但《反倾销法》却是以销售额为标准来规定罚款，因此罚金最大可达十倍以上。

公平委国际卡特尔负责人称，中国现有数条规制价格垄断的法案，中国政府若在当地严格执行《反倾销法》，罚款规模将成数倍增长。

某韩国财界人士指出，中国在加强监督境外企业垄断价格行为的同时，趋向于将在处理案件时获得的罚款补偿给本国企业。这意味着境外企业的罚款越高，中国企业获益将相应增多。

据悉，这笔罚款如何分配至每家企业，至今尚无定论。