韩潜在增长率下跌，需发掘新增长动力

(记者 葛静怡)韩国的潜在增长率正在快速下跌，与实际经济增长率之间的差距也逐渐拉大，这为韩国经济发展亮起了红灯。不少批评称，目前亟需发掘新增长动力来提升潜在增长率，但是新政府政策却过于空泛，缺乏具体措施。

▲潜在增长率下跌速度过快

韩国主要民间经济研究所21日的数据显示，韩国的经济增长率从上个世纪90年代的6.5%左右下跌至最近的3.5%左右。现代经济研究院预测目前的潜在增长率为3.7%，三星经济研究所于去年3月预测为3.8%，但是最近极有可能下调。

据分析，随着全球经济进入长期低增长局面，对出口依存度较高的韩国经济的潜在增长率也不可避免地出现了下滑。另外，低生育率、老龄化等问题使劳动投入出现了滞缓，影响到潜在增长率。统计厅预测称，韩国的劳动人口将在2016年达到顶峰，随后开始减少。

从发达国家的发展经验来看，增长率往往会在GDP达到3万~4万美元之间时开始下滑。而韩国目前的GDP还不到3万美元，潜在增长率过早地下滑。因此不少专家忧虑地表示，韩国有可能陷入中等发达国家陷阱，为了摆脱这一可能性，需要尽快防止潜在增长率的进一步下滑。

专家认为需要扩大女性、青年、老龄阶层对经济活动的参与，并出台对策解决低生育率问题，改善制度以促进国内投资。

三星经济研究所研究员申昌木（音）指出：“韩国经济的高速增长时期已经结束。为了保持潜在增长率，需要提高人力资源的质量和生产性，来弥补要素投入的滞缓。”他认为政府应出台政策提高女性雇佣率，并促进老龄阶层的经济活动。

LG经济研究院研究员李根泰（音）则建议：“医疗观光、休闲等领域需要放宽限制，降低门槛，这将对提高年轻阶层、女性、老龄人口的劳动参加率起到推动作用。”

▲新政府缺乏培育新增长动力具体政策

出于对潜在增长率下滑的忧虑，外界对新政府培育新增长动力给予了很高的期待。目前发达国家与发展中国家都将IT、生物化学、保健、绿色技术等视为未来增长动力，进行大规模的研究开发，以在未来市场中抢占先机。专家们认为，韩国应该将传统强项制造业技术与之进行有效融合，创出新的需求。

候任总统朴槿惠曾经提出“创造经济论”，即集中培育国民幸福技术，通过它来创出工作岗位。交接委员会为此新设了未来创造科学部，负责科学技术、ICT（信息通信技术）等新增长动力。

但是由于新政府的新增长动力政策缺乏具体性，有意见忧虑将重蹈现任政府的覆辙，耗费时间却不见具体成效。李明博政府依靠民间主导选定了22个新领域，然而制订具体的执行计划却耗费了1年。

产业研究院产业经济研究中心张锡仁（音）表示，“开发出新增长动力产业后，一般要经过10年才能在工作岗位创出上收到成效”，“政府的政策准备不充分，再加上表示要重新开发新增长动力，因此5年内不会有效果”。

他还指出，“政府需要积极利用已经被指定为新增长动力产业并正在进行开发的技术，同时对现在的主力领域做出改善”，“如果把大企业排除在外，仅仅以中坚、中小企业为主展开政策，在效率上有很大的局限性”。