韩国农村劳动力紧缺 外籍非法劳工成农活主力引担忧

去年12月18日，韩国法务部向一名斯里兰卡籍劳工颁发了永居权，以奖励他去年2月份在一场火灾中见义勇为救出一名90岁高龄的老奶奶。这是韩国政府首次因见义勇为向外籍劳工颁发永居权签证。这则消息在网络上引发热议，人们在赞扬见义勇为者的无畏精神的同时，也不禁对韩国农村和渔村地区严重的外籍劳动非法滞留现象感到担忧。

韩国《中央日报》19日的一篇报道称，在江原道杨口郡的一处小村庄内，1300多民村民当中有400人都是非法滞留者，他们主要帮助这里的农场主干农活。一名农场主表示，由于农村的劳动力严重短缺，如果没有这些非法滞留劳工，农村的农活基本上没有人能够完成。每年春天，非法滞留者都会大量涌向韩国地方的农场和村庄。

全罗南道附近一带的渔村情况也不乐观。据悉，一次出海时间短则需要9天，长则需要12天以上，韩国船员出海的费用每次在300-400万韩元，而非法滞留者只需要150-200万韩元，很多船主因为无法负担韩国船员高昂的薪资，不得不选择非法滞留的外籍劳工。

报道称，如果没有非法滞留者，京畿道华城市附近的工厂园区就会倒闭。华城市外籍劳工管理中心统计，在华城市约有5万名外籍劳工，其中非法滞留者人数在1.5万名左右。相关负责人表示，相比于追捕遣返，政府更应当考虑如何解决工厂和非法滞留者合法共存的方案。

非法滞留者在躲避韩国政府的追查过程中曾发生悲剧。去年8月，一名缅甸劳工在京畿道金浦市的一处工地打工时，为了躲避出入境管理局工作人员的追捕，不幸从7.5米高的手脚架上坠落，9月8日不治身亡。

韩国政府制定了为外国劳动者合法来韩国就业的“雇佣许可制”，签证类型为E-9（非专门就业），但这一制度却为外国劳动者非法滞留韩国提供了通路。相关制度规定，外国劳动者只有在就职的企业破产，或者业主无法支付薪水时改换职场，工作时间满4年零10个月以后需返回本国。由于就业环境不稳定、居住环境差等原因，非法滞留的外籍劳动数量不断增加。从2013年到2018年8月，总统有2.4462万名通过E-9签证来到韩国后成为非法滞留者身份的外籍劳工被遣返回国。

有观点指出，目前韩国农村渔村出生率较低，人口老龄化严重，这些地区的劳动力缺口只能依靠非法滞留者补充。韩国的事业团体调查只针对5人以上的集体，但农村渔村的农活单位通常都在5人以下，因此很难准确统计劳动市场状况。政府需要对农村地区人力资源紧缺的状况进行可观、准确的调查，改善就业制度，创造一个能让外国劳动者们合法生存的环境。