据推测，原来是公共部门非正规职而转换成正规职的劳动者中，约有15万人加入了工会。
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韩国劳动研究院15日在龙山首尔dragon city酒店举行的讨论会上表示:“(转正)劳动者人数约为20万人，因此据推测，其中占70%至80%的14万至16万人成为工会成员。”
卢所长解释说:“在经济活动人口调查按劳动形态进行的调查中，工会组织率从2016年8月的12.0%增加到了去年8月的12.5%”，“公共部门非正规职的正式化政策产生了很大的影响”。
另外，他还表示:“(转正)劳动者的工会成立和组织化是今后劳资关系的主要变数。在成立工会的企业中，大部分出现多个工会的矛盾，资方透露出处理劳资关系的实务力量不足。”
公共部门的正规职化在以劳、资、专家协议进行的过程中，非正规职劳动者被组织成工会发出声音。这些人大部分加入的民主劳总公共运输工会成员从2017年的17万人激增至今年的22万人。
卢民相表示:“原本相对稳定的以正规职为中心的劳资关系今后将重心转移到非正规职。过去3到4年里，学校非正规职作为劳资关系的中心势力登场，由此可以确认这一点。”
他就引发劳动界抗议的子公司方式的正式化问题批评说:“部分子公司和母公司之间存在解除合同的条款，劳动者甚至感到雇用不稳定。”
