据韩国统一部20日发布的文件,政府考虑以3种方式开展散客赴朝游,分别是探亲人员或社会团体访问金刚山和开城地区、韩国公民取道第三国访问朝鲜地区、外籍游客同时访问朝韩。“取道第三国访朝”是指,通过中国等第三国的旅行社游览平壤市、阳德郡、元山市及葛麻半岛、三池渊郡等朝鲜地区。
统一部官员解释称,假设中国一家旅行社专门推出面向韩国游客的一款包价旅游产品,旅行社招揽50或100名游客后向韩国政府提交名单,政府核查有无禁止出境人员后批准访朝,旅行社再向朝鲜申请签证,这是目前最现实可行的散客游方式。该官员称,朝鲜有关部门和第三国旅行社之间会签署意向书或合同,而其中应写入韩国政府设法确保公民访朝期间安全的某种声明。
政府计划建议以此方式访朝者投保“海外旅行者保险”和“南北韩居民往来保险”。为避免引发违反联合国对朝制裁决议的争议,政府将制定指导方针规范游客携带笔记本电脑、手机、相机等进入朝鲜境内。