拿什么拯救韩国一蹶不振的就业率

发稿时间 2018-08-24 17:20
문재인 정부 '고용 대참사'···취업자 증가 5천명 그쳐 '일자리 쇼크'
文在寅执政一年多,在改善韩朝关系、加强周边外交、加快革除社会各界积弊步伐等方面交出亮眼成绩单,而在经济政策和扩大就业却毫无起色。
 

[图片提供 韩联社]


民调机构盖洛普韩国24日发布的一项民调结果显示,韩国总统文在寅施政支持率为56%,较上周下降4个百分点,创下了文在寅就任以来的最低记录。给予消极评价的最主要理由是经济及民生问题解决不力(45%),其次是上调最低工资(11%)、韩朝关系和亲朝倾向(8%)、就业问题和雇佣不足(5%) 等。

​对于文在寅政府的经济政策,保守派和进步派一致认为尚不到位,尤其是与民生息息相关的就业问题依旧未得到解决,失业问题愈演愈烈。从数据来看,韩国就业形势日益严峻,多项就业指标持续走低。韩国统计厅发布的最新数据显示,7月韩国就业人数为2708.3万人,同比仅增长5000人,涨幅创8年来新低。失业人数为103.9万人,同比增加了8100人,且从今年1-7月连续八个月维持在100万人以上。7月韩国新增就业人口达2010年1月以来的最低水平,连续6个月不足10万人。与2008年9月到2010年2月金融危机期间连续18个月新增就业人口低于10万人的情况相比,韩国近期的就业形势更为严峻。

这样的数据再次为政府敲响了警钟,韩国政府呼吁采取积极措施、解决就业危机。青瓦台、政府机构和共同民主党高级官员19日召开紧急会议,就如何改善就业形势恶化问题进行讨论。共同民主党政策委员会议长金太年会后表示,政府会继续推动今年的促进就业项目,加快出台4万亿韩元的财政一揽子政策,刺激就业。23日,在国会召开的2019年预算案党政协议会议中,副总理兼企划财政部长金东兖表示,“为增加就业岗位、改善收入再分配,将实施扩张性财政政策,争取把就业预算增至历史最多,明年财政支出增长率会超过《2017-2021年国家财政计划》中预估值。”

韩国政府在就业问题上并非坐视不管,但目前来看,采取的各种促进就业措施收效甚微。外界认为政府刺激就业项目效果不佳,即便政府明年增加就业预算,仍对效果存疑。目前,政府为刺激就业运行的项目有青年充实明天共济制度、中小企业青年就业实习制度、中小企业雇佣青年奖励金制度等。报告显示,去年韩国仅有1.8783万人申请了中小企业青年就业实习制度的补助,政府原计划补助3.3万人,仅完成目标的56.9%。青年充实明天共济制度去年预算为686万亿韩元,实际使用金额仅占预算的45.8%,为314亿韩元。雇佣追加奖励制度也只用去14亿韩元,仅占原预算的31.7%。与此同时,上调最低时薪副作用凸显,工商业者、个体户等陷入经营泥潭,从而掀起“裁员潮”,对雇佣市场造成较大冲击。

三星、韩华等大企业积极响应政府呼吁,决定为增加就业岗位贡献力量。三星集团日前宣布,将在未来3年新增投资180万亿韩元(约合人民币1万亿元),录用4万名新员工。这是韩国单一企业集团史上最大规模的投资就业计划。计划投资额中约占72%的130万亿韩元将投在国内,三星希望借此间接创造70万个就业岗位。韩华集团发布未来5年中长期投资与雇佣计划,今后5年公司将投资22万亿韩元(约合人民币1336亿元),雇佣3.5万名新员工,为未来增长打下基础,加强企业竞争力。企业增加投资,才能产生新的就业岗位。有了就业岗位,人们的收入才会增加,消费也才会增加,从而进入一个良性循环。但这种良性循环能否按照预期顺利形成,还需持续观察。

文在寅想要向国民交出满意的答卷,解决就业问题迫在眉睫。但就业问题的解决并非一蹴而就,如何提高就业率、改善国民生活质量,将是文在寅政府时刻关注的重要课题之一。

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