韩国统一部长官李仁荣5日会见外交部韩半岛和平交涉本部长李度勋时，双方就在不逾越安理会涉朝决议制裁框架的情况下，韩朝间进行“物物交换”的经济合作模式深入交换意见。据悉，统一部正在考虑推进以物物交换形式与朝鲜进行“小交易”的项目。在李仁荣就任长官前，也曾提出用韩方的大米、药物等与朝方的金刚山及长白山矿泉水、大同江啤酒等进行交换的方案。统一部方面认为，如果双方采用物物交换的形式进行经贸合作，就不存在与朝鲜银行间交易或用大量现金交易的情况，因而不会涉及制裁问题。
同时，统一部计划将禁止朝鲜进出口的产品排除在物物交换范围之外。联合国安理会第2397号决议将朝鲜的食品和农产品也纳入禁止出口的范围，但李仁荣所提出的矿泉水、啤酒等饮料的HS编码与所禁货品不同，不属于出口限制对象。据了解，近日“南北经总统一农业协同组合”与朝鲜开城高丽人参贸易公司签订协议，朝鲜将允许面向韩国出口开城高丽人参酒及山桑子酒等，以与其交换白糖产品。该协议并不涉及禁止进出口货品。
对此，部分人士指出，以此前对朝提供达菲援助为例，将物品运往朝鲜的车辆等运输手段可能会触犯制裁规定，但政府方面认为该问题已经得到解决，美国放宽了对制裁的说明，决定将运输手段不列入限制之列。统一部认为，只要不涉及禁止进出口货物就不会产生违反制裁决议的问题。为确保万无一失，必要时还将通过经第三国转运等方式来促成。
尽管如此，当交易对象为被制裁实体时也可能会产生问题。美国制裁合规律师乔舒亚·斯坦顿在接受美国自由亚洲电台（RFA）采访时表示，若朝鲜交易方为被制裁实体的子公司或为其设立的空壳公司，物物交易将违反对朝制裁决议。韩国政府和企业有责任确认交易对象是不是被制裁实体。不过美国国务院常务副国务卿兼对朝特别代表比根上月8日访问韩国时曾表示，美国将支持韩国政府推进韩朝间合作。分析认为，为与朝鲜进行持续对话，美国或将积极配合未来韩朝间开展合作。
此外，朝鲜是否对韩国提出的物物交换项目作出回应也十分重要。物物交换的交易规模与此前朝鲜期待进行的大规模经济合作仍存在一定差异。同时，如果有企业推进物物交换项目，其可能需要向金融机构贷款等，但目前联合国对朝制裁包括禁止向与朝鲜有贸易往来的国企或私企提供金融援助等。
大同江啤酒 【图片提供 韩联社】
