【姜孝伯专栏】外交巨匠李世基的对华策略和南北统一思路

  2020年11月24日，韩国前统一部长官、韩中亲善协会会长李世基离世。作为推动韩中建交的主要政治人物和大学者，李世基先生离世的消息让各界悲恸。笔者在过去25年间有幸听从过李世基先生教诲，浅习到他在对华政策、南北统一领域的知识，希望书以此文缅怀故人，分享李世基先生的外交智慧，也为韩中关系良好发展贡献自己一份力量。

◆基本国际观：外交无善恶，唯得失矣

理念转瞬即逝，民族永留存。古今中外所有国家，尤其是在19世纪以后，国家成立的思想理念主义（ism）核心就是追求国家利益——世界上没有善良的国家，如果将国家比作一个人，那就不要期待这个人有道德、信任、理念或友谊。能在国与国之间永存的意识形态是国家利益，外交无善恶，唯得失矣。

◆对G2（中美）外交基本战略：要有“用美用中”的智慧

韩国现代历史在政治、军事和国防方面与美国有紧密联系，而在历史、地理、经济和文化方面与中国又有着深厚渊源。韩国若能摒弃弱者意识和事大主义，在中美两个大国之间找到平衡点，就能将弱势转化为优点。

对韩国来说，在中美之间不必“选边站”，更不应执着于“亲美反中”或者“亲中反美”的固有观念，韩国应该积极发挥“用美用中”的智慧。

韩国应当不断找寻中美角力之间的平衡点，并在此耕耘自己的国家利益，将创造性的外交影响力发挥到最大。韩国和平与合作的中心轴不在于美中对立的“G2”，韩国需要不断探求一条“韩美中共同合作（C3）”之路。韩国要当动员一切有利于南北统一的力量，这样一来不仅朝核问题能够和平解决，还能为南北统一提供契机。

◆对华外交南北统一基本策略：美中并列首位

在南北统一问题和现实的国家利益层面，美国和中国同样处于最重要的位置，第三是日本，第四是俄罗斯，也有人将俄罗斯排在日本前边。韩国应遵循“美=中>日>俄”或“美=中>俄>日”的外交顺序，直到半岛统一。尤其对于南北统一来说，对华外交的重要性要高于对美国。别忘了，第二次世界大战中美国和中国都曾经是大韩民国临时政府的盟国。

韩中关系和韩日关系成反比例。这是1592年壬辰倭乱发生以后，三国关系长久不变的铁律。习近平主席在历届中国国家主席当中是最强硬的抗日民族主义者。半岛国家韩国和中国日本都可以保持友好关系，但与大陆国家中国和岛国日本在心理上的隔阂确实很难消除。保持韩中日三国互利共赢、和平共处的当然是最好，但现实上不太可能。韩国在美中之间可以起到缓冲带的作用，但在中日之间并不是缓冲带而是替代品，韩国需要在两者中选其一，从现实来看，韩国是时候该和日本保持距离了。

政冷经热——这是长期以来世人对韩中关系的误解，其实相比于朝中关系，韩中在经济社会和文化，乃至政治外交领域的交流都在不断深化。朝鲜和中国的关系比韩国和中国关系更近——这是1970年代冷战时期的思维方式，是错误且危险的错觉。鉴于中国的对外政策，我们确实应当放弃对韩中关系的幻想，但夸大评价朝中关系导致韩中关系受损那也是得不偿失。

中国正因为逐渐失去对朝鲜的控制力变得焦急。韩国应当让中国意识到，相比于半岛分裂的战争状态，一个统一的韩国也符合中国的国家利益。从宏观的地缘政治和历史文学等角度来看，半岛统一后出现亲中国家的可能性更大，在太平洋另一端出现一个亲美国家的可能性很低。韩国应强调这一点，引导中国在南北统一问题上给出真诚的合作。

◆南北统一策略：保留驻韩美军维持战略平衡

驻韩美军问题是南北统一最大的阻碍。驻韩美军问题何解？中国在进入21世纪以后就不再要求美国从韩国撤军——中国逐渐意识到驻韩美军反而对本国有利。驻韩美军可以防止朝鲜突然入侵韩国，也能对垂涎半岛的日本进行威慑。中国不允许和北京近在咫尺的鸭绿江、图们江对面就驻扎着美军。韩国应当寻找能让中国安心、让美国利益得以维持的策略。南北统一之后美军驻扎在平泽地区——这一条件也可以作为韩国谈判南北统一问题的一张“底牌”。