拜登时代开启文在寅执政进入末期 半岛和平进展将提速还是踏步?

发稿时间 2021-01-21 13:31
随着第46届美国总统拜登的就任,半岛和平进程也进入一个全新的阶段,美国对朝政策调整、朝美无核化谈判、驻韩美军撤军等半岛和平相关问题将走向何方,引发外界关注。

即将出任美国国务卿的托尼·布林肯将负责包括朝核问题在内的外交事务。布林肯就朝核问题最近的表态是“需要彻底重新研究对朝政策”。有分析认为虽然有关言论一定程度上是对此前特朗普政府对朝政策失败的批评,但更大程度上反映出拜登政府时期的对朝政策,乃至美国在东北亚地区的战略都加发生巨大改变。

布林肯透露,今后将制定更加严厉的对朝制裁措施。国防部长提名人劳埃德·奥斯汀也表示表示,美国应当向朝鲜开出更加严格的无核化谈判条件,在此之前需要向朝鲜极限施压。这对于韩国外交部长官提名人郑义溶来说将是个不小的考验。

朝鲜劳动党第八次代表大会上,朝鲜劳动党总书记金正恩称美国是“最大的主要敌人”,还说无论是谁入主白宫,华盛顿对朝鲜的敌对政策都不会改变。朝鲜不久后还举行阅兵仪式,展示重型战略武器,为今后与拜登政府的谈判添加筹码。有观察指出,拜登政府成立后的一段时间里朝鲜可能还将继续向美国方面施压,韩国从中斡旋的难度将会增大,加之文在寅已进入执政末期,朝鲜和美国方面可能会顾及这一因素而选择消极回应韩国政府推进南北、朝美对话的提议。

拜登政府计划推行的多边外交政策对朝核问题的影响力还有待观察。拜登虽然表示将重新发挥美国在世界组织中的主导作用,大方向上延续奥巴马时期的“重返亚太”战略,但攘外必先安内,从目前美国国内疫情现状来看,拜登政府初期可能不会将主要精力用于应对东北亚局势。 

驻韩美军防卫费分摊问题方面,劳埃德·奥斯汀日前表示,将寻求迅速结束与韩国陷入僵局的关于驻韩美军的费用分摊的谈判。奥斯汀说,他将专注于在整个印度太平洋地区使美国联盟现代化,并将寻求与韩国尽早完成分担成本的谈判。他说:"加强美国的联盟是当选总统拜登的外交政策和国家安全战略的中心","美韩联盟是该地区和平与安全的关键"。

另一方面,美国的一些民主党人想要削减国防开支,虽然拜登已经表明不同意大幅削减军事预算,但有分析认为,在拜登的领导下,国防开支充其量可能保持稳定。而且综合美国目前从世界范围内陆续撤军削减军事支出的做法来看,美国在韩驻军的预算很难有大幅提升。
 

第46届美国总统约瑟夫·拜登 【图片提供 韩联社】

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