韩8·4供给对策出台一年：意义重大效果不佳

去年韩国政府推出8·4供给对策，将房地产政策基调由限制购房转变为增加供给。虽然该政策推出已有1年时间，但目前仍未能取得显著效果。其中8·4供给对策的核心内容——开发新住宅用地在推进过程中遭到地方政府与居民的反对，相关项目进度放缓，而公共重建也面临着重重困难。有评价认为，8·4供给对策意义重大，但落实效果并不理想。

在8·4供给对策中，相关部门提出将新住宅用地选在芦原区泰陵高尔夫球场、果川政府大楼、西部驾校考试车等，通过公共重建方式，在首尔地区增加13.2万户的新房供给，集中向实际住房需求者供应房源。但政策中所选择的新住宅用地开发遭到当地居民的反对，供应计划推进并不顺利。其中因果川市民的强烈反对，原计划在果川政府大楼用地开发的4000户新房供给项目被迫取消，政府决定改为在果川其他地区进行4300户住宅建设。

随着首个住宅供给用地计划取消先例的出现，其他候选地区的反对呼声也进一步高涨。据了解，泰陵高尔夫球场周边居民以环境和交通问题为由反对公共重建项目的推进。对此，芦原区政府向韩国国土交通部提出将该地区房屋供给量由1万户减至5000户的要求，首尔市也同时向国土交通部提出反对在相关地区新建1万户住房的意见。在供给计划推进受阻等问题浮现后，政府仍强调向民众承诺的供给计划会如期推进。除了部分地区外，大部分确定的住宅用地地区均已进入行政审核阶段，而有争议的开发地区应对方案也会尽早公开。

在8·4供给对策提出的公共重建计划中，政府表示在5年内提供5万户住房供给。房屋重建过程由公共机构直接参与，放宽容积率等限制，房源数量将较现有住户高出2倍以上，开发利润将以捐赠公共设施方式回馈给社会。不过政府所期待的江南地区大规模小区重建项目都遭到了当地居民的反对，而此前被选定公共开发的永登浦新吉13等5个小规模小区住宅总住房供应数量不超过2232万户，这一数值远低于政府的目标值。据了解，出现这一情况主要与当地居民更倾向于选择民间开发有关。一方面民间开发更有利于提高相关地区的商业价值，另一方面受韩国土地住宅公社（LH）员工投机事件等影响，不少人对公共机构的信任度大幅降低。

有预测认为，最终政府能提供的住房供给量应该在目标值的一半左右，即约6.2万户。不过房地产领域专家还是对8·4供给对策的出台意义表示肯定。有专家认为，政府正是以8·4供给对策为基础，今年年初提出了2·4供给对策，彻底转变房地产政策方向。从目前情况来看，如何利用闲置土地进行新住宅用地开发及推进公共重建项目等仍是8·4供给对策的遗留问题，政府应该将力度集中在这些方面。