韩专家:规范平台市场竞争要“就事论事”不要“一刀切”

发稿时间 2021-11-05 17:04
"플랫폼시장, 포괄적 사전금지 아닌 사례·행위별 사후규제해야"
随着韩国互联网技术的高速发展,近年来大型影视、游戏以及购物平台竞争愈发激烈,大型平台的垄断、霸凌现象时有发生。业界呼吁加强法规限制对大型平台予以制约的呼声高涨,但学术界有观点认为,完善法规要“具体问题具体对待”,不能“一刀切”。

成均馆大学经济学教授朴敏秀(音)5日在“平台限制话题相关经济学讨论”会议上发表以上观点。朴敏秀说,网络外部性和成本结构可能导致垄断发生,这是支撑政策限制的理由之一,但网络外部性存在本身与平台竞争力受限并不存在直接关联。平台市场与传统市场特点存在差异,统一标准的限制政策在新兴市场没有明显的存在理由,针对具体事件、行为的事后管制更有效。有必要结合平台市场特点修订相关规定,重点以经济学方法作分析。

韩国开发研究院(KDI)博士杨永铉(音)在主题报告中说,平台市场存在有效竞争,目前还不到集中制约经济能力的阶段,政策限制效果未经充分验证就投入使用的做法为时尚早。他同时强调,手机系统、应用商店和线上广告(谷歌),社交网络(脸书,Instagram),手机通讯软件(Kakao Talk),比价服务平台(Naver购物)等市场确实存在竞争低迷的情况,政府有必要加强监管。建议有关部门取分阶段方式逐步确立市场规范。

KDI博士李孔(音)以外卖软件对市场的发展与分配为例,就改善搜索排名问题提出意见。他认为,平台公布搜索结果排名义务相关规定效果有限,应当采取动态监督体系,实时关注市场。

公平交易委员会副委员长金在信表示,平台企业对市场创新发挥了引导作用,但在这一过程也催生产生数据垄断、算法造假等妨碍市场公平竞争的行为。政府目前正在以平台中介能力、数据运用能力等多个要素为基准,制定平台垄断行为审查标准,并结合不断发展的市场环境,更新经济分析方法等。
 

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