拉拢东盟“围堵”中国 拜登韩日行期间将官宣成立IPEF

由美国牵头，意在扼制中国经济影响力的“印太经济框架”（IPEF）即将出炉。当地时间12日至13日，美国总统拜登将出席东盟特别峰会，20至24日将开启上任后首次亚洲之行，接连对韩国和日本进行访问，加速推进美国的印度太平洋战略。

美国近来向其位于印度太平洋地区的同盟韩国、日本、澳大利亚、新西兰，以及除缅甸、柬埔寨和老挝以外的东盟七国通报了拜登将于此次访问韩日期间正式成立IPEF的计划，并公布宣言草案，鼓励各国参与。路透社称，亚太各成员国中，新加坡和菲律宾已表达参与意愿。

IPEF是拜登上台后大力推进的印太国家经济合作体，意在对抗由中国主导的“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）。各方预测拜登或在此次访日期间以线上线下同步举行首脑峰会的形式宣布IPEF正式成立。与此同时，出席在日举行的四边安全对话机制（Quad）的美国、日本、澳大利亚、印度四国首脑将举行线下会议，韩国、新西兰、新加坡等国首脑将通过线上方式参与。刚刚上任的韩国总统尹锡悦也很有可能出席会议。

IPEF以贸易、供应链、脱碳和基础设施、反腐败为四大核心主题，为成员国在经济领域谋求合作。IPEF正式成立后，将尽快举行长官级会议，就IPEF的运营方式、议题、活动日程等具体问题进行讨论。
 
目前关键在于东盟成员国中最终有几国会参与IPEF，除新加坡和菲律宾外，剩下的东盟五国担心加入IPEF后或与中国关系疏远，因此犹豫不决。美国国内担忧，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTTP）等自由贸易协定可能导致失业问题，预计IPEF不会承诺降低关税与开放市场，这也对东盟国家的吸引力大大下降。

本月12日至13日东盟特别峰会将在华盛顿举行，东盟成员国中除了刚刚结束大选的菲律宾和政局动荡的缅甸外，文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、新加坡、泰国和越南首脑将出席此次峰会。这是美国首次在白宫邀请东盟各国首脑出席会议，拉拢东盟“围堵中国”意图不言而喻。路透社称，拜登或在此次峰会举行之际，将美国与东盟的关系从战略合作伙伴升级至全面战略合作伙伴。

美国国家安全委员会（NSC）印太事务协调员库尔特·坎贝尔日前表示，美国很快将宣布一项旨在打击中方非法捕捞的计划，声称这是美国加强与印太地区合作的一部分，意在抗衡中国日益增长的影响力。