民生经济“稳”字当头 进退两难间看尹锡悦如何破局

发稿时间 2022-05-18 08:02
[기획]윤석열 정부에 거는 경제과제들
对于尹锡悦政府而言,此时上台,恐将面临韩国最为难解的经济困境。

新冠疫情拖累经济两年之久,需尽快提振经济;俄乌危机加重原材料负担,“世界工厂”中国因疫情封控,全行业发展承压,推高物价;美联储迅速加息提上日程,韩国央行陷入两难;家庭负债过重,楼市不稳定等多重因素相互交织,亟待寻求与当下经济环境相协调的政策。 

本周,韩国总统尹锡悦在国会发表了就任后的首次施政演说。在此次施政演说中,尹锡悦将“稳定民生”放在第一位,点明韩国受到国内外经济环境变化所带来的巨大压力,指出民心是理政之本,当务之急在于保民生、稳物价。

▲高物价拖垮民生经济
韩国统计厅日前公布的数据显示,4月消费者物价较去年上涨4.8%,为2008年10月以来时隔13年零6个月以来的最高增幅,国际货币基金组织(IMF)将韩国年物价增长预期值上调0.9个百分点至4.0%,世界投行ING银行等机构提出的这一数值为4.6%,并表示韩国物价增长率或将在不久后突破5%水平线。

韩国物价高涨的直接原因在于全球原材料价格的不断上涨。近期国际石油价格飙升,韩国主要进口的迪拜原油在5月第一周价格上升至每桶105.7美元,同比上涨超过60%。粮食价格也进一步加重物价负担,韩国99%的小麦消费量依托进口,在俄乌危机局势下,全球小麦价格增加20%,而近期印度颁布小麦出口禁令后,国际市场小麦价格继续上涨,据彭博社16日报道,芝加哥市场小麦价格指数上升5.9%,达到两个月来的最高水平。

尹锡悦指出,物价上涨关乎民生,呼吁国会尽早放行有关2022年第二期补充预算的议案,以及时补偿工商个体户因配合防疫而蒙受的损失。补偿相关损失是国家应尽的义务。如果错过最佳补助时机个体户群体无法恢复,最终还是会增加财政负担。12日,尹锡悦在龙山总统府主持召开临时国务会议,表决并通过了面向工商个体户补贴的追加预算案。预算案旨在面向工商个体户提供600万韩元(约合人民币3.18万元)以上、最高1000万韩元的补贴,追加预算规模预计达59.4万亿韩元,为有史以来最大规模。

令人担忧的是,大规模补充预算将促使物价上涨与韩国银行(央行)上调利率,从而加重1800万亿韩元家庭负债偿还负担,导致内需放缓、经济提振不力等恶性循环。

▲美联储加息央行承压 中国封城韩国出口滞缓
不过,促使央行不得不选择上调利率的因素不只物价。本月4日,美联储宣布加息50个基点,将联邦基金利率目标区间上调到0.75%至1%之间。这是自2000年以来加息幅度首次达到50个基点,未来还将继续加息,美联储临时主席鲍威尔在会后召开的新闻发布会上说,目前劳动力市场极度紧张,通胀率过高,未来几次会议中应讨论进一步加息50个基点的议题。

据悉,当美国基准利率接近甚至超过韩国央行基准利率时,将导致韩国国内投资资金外流、韩元继续贬值,进而造成消费、投资萎靡不振,国际收支经常项目恶化等不良影响。美联储加息步调加快,韩国央行或将被迫采取加息行动以维护金融市场稳定。韩国央行行长李昌镛16日表示,目前尚未完全排除未来大幅加息50个基点的可能性,将综合考虑未来几个月的物价变化与经济发展状况做出判断。

另一方面,中国因疫情采取封控措施将导致韩国出口发展滞缓,贸易收支恶化。今年以来,截至4月底,韩国累计贸易收支亏损66.19亿美元,而去年同期贸易收支顺差101.36亿美元。韩国现代经济研究院表示,在封控政策持续的背景下,供应链及进军中国市场的韩国企业发展面临较大冲击,韩国央行或将于本月26日下调今年的经济增长预期(3.0%)。

▲房地产限制放宽 房价两极分化凸显
抛开外界因素,韩国国内经济中最受诟病的便是楼市问题。在房地产方面,上任韩国政府文在寅严打楼市投机行为,增税限贷,引来房价大涨的反作用。尹锡悦在楼市问题上主张降低转让税等多住房者的税务负担、放宽重建限制。为鼓励多住房者释放更多房源,尹锡悦政府于正式上任之日(5月10日)起一年间,暂停实行针对多房产者的转让税增收。该政策一出,韩国房地产市场上在售房源数量开始迅速增加,但与此同时,中心地段与周边地区房价间的差距继续拉大。

据韩国房地产院透露,5月第一周首尔公寓售价较前一周上涨0.01%,时隔14周转为上升趋势,首尔江南区、瑞草区等中心地段房价上涨更为提前,今年以来涨幅分别为0.23%、0.36%,而始兴市(-1.51%)、乌山市(-1%)、河南市(-0.88%)、龙仁市(-0.97%)等地房价均出现下滑。

有观点认为,从目前来看,尹锡悦的楼市政策较上任政府更加照顾既得利益阶层,在政策制定上循序渐进,努力在不同阶层需求间寻求平衡。另外,随着韩国的人口老龄化问题的发展,购房需求下降,未来韩国房地产价格的上升动力将有所放缓,楼市问题终将得以缓解。
 

 【图片提供 韩联社】

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