外籍劳工与失业青年双双攀升 韩国就业市场挑战重重

发稿时间 2024-10-28 17:38
[기획]조선소·제조업 "외국인 없이 안 돌아가"..."쉬었다" 청년 사상 최대
韩国的人口结构正在经历巨变,外籍劳工已经渗透至各行各业,不仅成为填补劳动力缺口的中坚力量,同时也在逐渐改变韩国的社会面貌。随着外籍人口比例突破5%,韩国已经正式成为多元文化国家,但如何平衡外籍劳工与本地就业需求,对于韩国政府和企业来说都是一项巨大的挑战。

外籍人口超5%即多元文化国家

截至2024年6月,包括移民、留学生和外籍工人在内,韩国境内居住的外籍人口已经达到260万。根据经济合作与发展组织(OECD)标准,这一比例已超过总人口的5%,韩国正式成为多元文化国家。2024年8月,韩国制造业登记外籍工人数量同比增加4.1万人,而韩国本地工人则减少3000人。外籍劳工似乎在抢夺本地人口的就业机会,实际上外籍工人多数从事的是薪资待遇低且劳动强度大的工作,因此韩国人避而远之。

有意见认为,可以通过提高工资和改善工作环境来吸引本地工人,表面上看似合理,实际上难以实现。韩国拥有全球最高的大学毕业率,但青年们普遍对体力劳动存在偏见,根本无意从事“3D行业”(Dirty、Dangerous、Difficult,肮脏、危险、艰难)。同时,韩国中小企业的情况也不容乐观,17.4%的企业属于财务状况不佳的“边缘企业”,依靠外籍劳工填补本地劳动力空缺。外籍劳工已经成为韩国社会不可或缺的一部分。
 
【图片来源 韩联社】
25日,在首尔江南区SETEC会展中心举行的2024年大韩民国多元文化庆典上,儿童合唱团正在演出。【图片来源 韩联社】

韩国就业市场陷入两难境地

多数韩国民众目前依旧对外籍劳工持负面态度,认为应该优先雇用本地人,而不是外国人。实际上,今年8月韩国非经济活动人口多达1600万,其中256.7万人称“没有具体原因,就是暂时休息”,这一数字创下外汇危机以来的新高。数据显示,20至39岁青年中,“暂时休息”的人数达到74.7万,比新冠疫情期间还多。这种现象的背后,是高学历人口的增加,以及大企业优质岗位的减少。

高学历失业者众多,而韩国工业界却在哀叹招聘难。据招聘求职平台Saramin统计,每10家企业中有9家深刻体会到人口结构变化带来的招工难问题。韩国雇佣情报院调查显示,中小企业的青年招工难度相比两年前有所加剧,其中制造企业和员工数量在10至19人左右的小型企业尤为明显。

如此一来,外籍工人就成为这些企业的“救命稻草”。统计显示,去年韩国外籍就业人口已达92万,加上未统计人员,预计这一数字已超百万。外籍工人月薪大多在200万至300万韩元(约合人民币1万至1.5万元)之间,主要通过E-9(非专业就业)和H-2(访问就业)签证入境韩国,在中小企业就职。2024年韩国政府批准16.5万名外籍工人进入韩国,比2022年的6.9万增长近10万,足以反映中小企业的招工困境。
 
【图片来源 KOTRA】
外国留学生就业博览会现场【图片来源 KOTRA】

造船与建筑离不开外籍劳工

韩国造船业迎来十年难遇的复苏周期,但熟练工人短缺成为企业发展瓶颈。韩国造船海洋工程协会预测,造船业从2024年起每年会出现超1.2万人的用工缺口,2027年这一需求预计达到13万。订单正在不断增加,但十年前离开造船业的工人尚未返回。

韩国国内造船企业现有员工9.3万人,不足十年前20万员工的一半。造船业界相关人士表示,造船业长期低迷导致熟练工人转投半导体工厂和其他行业,近来订单增加带来行业复苏,但制造业对青年的吸引力不足,加上人口减少,新员工的引进非常困难。

为了填补这一空缺,韩国造船企业不得不依赖外籍劳工。目前,外籍工人已经占据韩国造船业员工总数的16%,其中包括持有E-7(专业就业)和E-9签证的外籍工人。E-7签证工人从事焊接、喷漆、电力和设备安装等专业工作,E-9签证工人则负责各项辅助工作。
 
【HD现代重工】
HD现代重工蔚山造船所首位外籍班长【HD现代重工】

非法滞留与安全隐患待解决

除造船业外,建筑业也同样面临依赖外籍工人的局面。据建筑劳工公积会统计,2023年韩国建筑工地上的外籍工人约有43.6万,其中约30万人为非法滞留。这些外籍工人主要负责模板工、钢筋工等核心工序,而本地员工仅担任普通工人工作。韩国产业现场教授团教授崔明基指出,建筑核心工序劳动强度大,本地员工普遍敬而远之,而且本地熟练工人薪酬较高,企业预算有限,因此施工现场不能没有外籍工人。

另一方面,非法滞留比例高且大多未经充分培训,也给建筑工地带来一定的安全隐患。韩国亚洲大学建筑系教授车熙成建议,韩国应该效仿日本和英国,建立包括外籍工人在内的建筑工人资格认证和管理系统,把工人的资历和经验相关信息进行等级划分并系统管理,确保施工质量和工人安全。

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