朝鲜外务省副相崔善姬和韩国外交部半岛和平交涉本部长李度勋分别于17日、18日到达斯德哥尔摩，美国朝鲜政策特别代表斯蒂芬·比根于19日下午到达斯德哥尔摩。韩朝美三国代表团均下榻在斯德哥尔摩郊外的一处名为hackholmssund konferens的疗养中心，方便随时会面，举行实务协商工作会议。本次会议持续4天，韩朝美三方代表汇聚一地，意义不小。首先这是比根自去年8月履职朝鲜政策特别代表以来，首次与崔善姬举行会谈。其次，朝美举行实务协商工作会议，韩方出席实属罕见。韩国将在朝美分歧较大的情况下，发挥仲裁者作用，在朝美间进行斡旋。
18日，朝鲜劳动党中央副委员长、统一战线部部长金英哲前往华盛顿，与美国总统特朗普、美国国务卿蓬佩奥举行了会谈。会后美国白宫宣布了第二轮朝美首脑会谈时间范围，实际宣告了朝美将会举行第二轮首脑会谈。特朗普19日表示，就朝鲜半岛无核化双方已经取得了许多进展，并表示第二次朝美首脑会谈地点已经确定，但尚未公开。
斯德哥尔摩协商作为朝美高级别会谈的后续实务工作协商会议，将会就第二轮朝美首脑会谈议题及组织工作进行集中磋商，主要针对实现完全无核化、建立新型朝美关系、构建朝鲜半岛和平机制等6·12金特会成果制定具体实施计划。
此次协商能否在无核化和对等措施这一核心议题上取得进展引人注目。有分析指出，与此前特朗普强调的一次性解决问题的“大交易”(Big Deal)不同，美国有可能接受“小交易(Small Deal)”，即朝鲜以废除宁边核设施、冻结核活动、废除洲际弹道导弹等措施换取美国的部分缓解制裁。这与朝鲜坚持的“分阶段，同步走”相似。
美国白宫发言人桑德斯18日就金英哲访美发言时指出，美国在朝鲜完全实现最终、全面且可查证的无核化(FFVD)之前，绝不放松对朝制裁，再次强调了美国的一揽子弃核立场。对此韩国前国家安保战略研究所首席专家委员赵成烈表示，这一发言反倒显示出朝美展开“小交易”的可能性，这是出于美国政治环境考虑故意做出的发言。即便声明美国立场后再接受“小交易”，美国国内批判声音仍会不少。若是不声明美国原本立场，实际进行“小交易”，会遭受更多批评。
若是美国接受“小交易”，则金正恩新年贺词中提到的重启开城工业园区和金刚山旅游问题将会被提上谈判桌。核武设施及洲际弹道导弹的冻结、废除、检验问题、南北交流项目的制裁豁免问题、韩朝联络事务所及共同挖掘遗骸项目的具体推进速度及规模等问题均有可能成为协商内容。
另有分析指出，比根和崔善姬初次会面就针对无核化及对等措施这一核心议题取得具体进展有一定困难。现阶段二人应当尚处于自由交换意见的阶段。相较于具体成果，二人为后续实务工作协商会议定下框架更为重要。韩美有涉朝工作小组，韩朝有南北共同联络事务所。朝美间尚不存在公开定时的沟通渠道，若能定下后续实务工作协商框架，亦有相当意义。
美国国务院朝鲜政策特别代表斯蒂芬·比根（左）和朝鲜外务省副相崔善姬（右）【图片提供 韩联社】
