自去年4月朝美首脑河内峰会破裂后，半岛无核化进程陷入停滞。从今年初开始，韩国政府宣布将发展独立于朝美关系之外的韩朝关系，通过文化与经济合作，为朝美对话找寻突破口。但新冠疫情发生后，各国之间的交流全面受阻，抗击疫情成为全球各国最关心的话题。凭借科技实力和民众配合，韩国政府在短时间内有效抑制住了疫情，韩朝合作的准备工作也将随着疫情严重程度的降低，逐步重启。
韩国统一部发言人吕相基日前表示，韩朝将于23日举行第313次南北交流合作促进协议会，计划对南北交流合作项目的问题进行讨论，并将讨论简化项目审批标准的方案。消息人士说，近一年来韩朝合作交流主要以传真和书信方式进行，但此次铁路对接计划将由统一部长官金炼铁亲自主持，预计项目推进速度也将加快。
韩朝铁路连接项目是文在寅政府核心经济政策——“韩半岛新经济构想”的重要项目，文在寅和金正恩在2018年4月27日板门店的会晤中，就共同推进这一项目达成协议。2019年末，韩国政府在朝韩《9·19平壤共同宣言》发布一周年之际，提出了一项以朝鲜为中心的东北亚铁路工程经济合作构想，即恢复韩朝两国的铁路交通，并且将朝鲜半岛铁路系统与中国东北铁路和俄罗斯西伯利亚大铁路相连通。
韩国政府年初公布韩朝合作项目相关计划时，美国方面并不看好。希望韩国能够切实履行安理会涉朝制裁决议，通过对朝鲜极限施压，迫使朝鲜重回谈判桌。但在不久前韩国总统文在寅和美国总统特朗普的电话通话中，两国领导就向朝鲜进行人道主义援助达成一致。有观察指出，人道主义援助虽然与经济合作有本质差别，但也为朝美之间提供更多接触机会。
另据韩联社报道，朝鲜近期接连公开外务省新组织部门名称引发关注。分析指出，在朝美对话停滞不前的情况下，朝鲜有可能出于对美谈判考虑对外务省进行重组。朝鲜19日以“外务省报道局对外报道室长”的名义发表谈话，反驳美国总统特朗普收到朝鲜国务委员会委员长金正恩亲笔信的言论。这也是“对外报道室长”职位首次亮相朝鲜媒体。
有观点认为，河内朝美领导人会谈无果而终后朝鲜提出了无核化谈判的“年底期限”，继续对美施压，但未能借此获得预期效果，因而决定将临时组织重组为正式组织，为对美谈判陷入长期化做准备。从外务省改编和负责外交事务人事调动等情况推测，外务省仍将在对美外交上发挥核心作用。
另据分析，朝鲜最近发射飞行器，持续采取低强度军事行动，同时重组对美谈判组织，反映出其对谈判的重视和对话决心。
【图片提供 韩联社】
