据调查，NAVER人为地更换购物、视频搜索算法，将自己公司的商品或文化信息提升到最上层，而将竞争公司搜索结果下调到最下层。公正交易委员会方面认为NAVER改变搜索结果属于不当行为，下令予以改正并对购物、视频分别开出265亿韩元与2亿韩元的罚款。
NAVER在购物领域搜索服务市场独占鳌头，占有率超过70%。从2012年到2015年，NAVER至少6次修改算法，使其对自身有利。2012年2月，NAVER在推出公开市场服务的两个月前，将11街、Gmarket、Auction、Interpark等竞争对手的商品赋予不到1的加权值，人为下调曝光排名。7月，NAVER给予合作网上购物中心的搜索结果以一定比例以上曝光量特权。2012年12月及2013年1月、9月，将算法引向对入驻NAVER商品有利的方向。2015年4月，NAVER在6月正式发布NAVER支付前，向负责管理人员的要求将与NAVER支付联动的本公司网上购物商品的曝光限制个数从8个放宽到10个。NAVER还进行事前模拟，商议既不引起竞争公司的强烈抗议，又可以改变有利于自己公司算法的方式，并通过事后分析和管理搜索结果产生的影响。其结果令NAVER再网络购物的市场占有率从2015年的4.97%上升至2018年的21.08%，相反竞争对手A（27.03%→21.78%）、B（38.30%→28.67%）、C（25.97%→18.16%）、D（3.15%→2.57%）的占有率皆下降。
公正交易委员会认为NAVER的这种行为是滥用市场支配地位，妨碍其他公司的商业活动，不公平交易行为中还带有歧视行为及不正当吸引顾客的行为，决定处以265亿韩元的罚款。
NAVER于2017年8月24日对视频的搜索算法进行了大规模改编，使其引向对NAVER TV等子公司有利。到去年8月29日为止，NAVER为入驻NAVER TV的视频向消费者提供容易曝光的加分，而优兔和afreecaTV等竞争平台的影像不论质量多么好，也不能得到加分。NAVER将搜索算法完全转换成有利于输入关键词的视频后，不但没有向竞争企业告知这一事实，还通过子公司系统地完善了NAVER TV视频的关键词。由此，仅1周的搜索结果显示，曝光量靠前的NAVER TV视频数增加了22%，而获得加分的主题视频数增加率达到43.1%。与此相反，afreecaTV（-20.8%）、潘多拉TV（-46.2%）、GOMTV（-51.0%）、TVING（-53.1%）的视频曝光量全部减少。公平交易委员会表示，从长远角度比较修改算法前后，NAVER TV内容的曝光比重增加模式也是一样。
据悉，改变算法后的2年时间里，在竞争平台视频中一直到去年为止输入关键词的比率还不到1%。相反，NAVER TV的关键词输入比率则高达65%。公正交易委员会认为NAVER做出不正当吸引顾客行为，决定下达纠正命令的同时处以2亿韩元的罚款。公正交易委员会市场监察局长宋尚敏（音）表示，NAVER不合理地调整了搜索结果和曝光排名，欺骗了相信其客观结果的消费者，扭曲了在线购物和视频平台市场的竞争，公正交易委员会首次对调整算法、优待子公司的行为开出罚单。
NAVER方面表示，对公正交易委员会的决定表示遗憾，将上诉至法院。NAVER修改算法是为满足用户的多样需求，为展现最适当搜索结果而进行的努力，与排挤竞争对手无任何关系。公开市场是NAVER打造网络购物生态的重要伙伴，没有任何进行排挤的理由。
【图片提供 韩联社】
