对当前中国投资环境的思考

发稿时间 2021-12-31 07:42
日前,我看到韩国媒体报道,说韩国全经联的一份调查报告显示,约八成在华发展的韩国企业认为中国投资环境较10年前恶化,感觉受到了“差别对待”,还有七成企业对中国政府推出的“共同富裕”等政策持消极态度。我对此非常关注,对有关报道感到震惊。事实上,近来我同包括全经联在内的韩国企业界人士接触时,大家都向我表示,在华经营状况很好,赚了不少钱,继续看好中国的经济前景和市场潜力,将持续扩大对华投资与合作。事实上全经联的调查报告也说了,七成在华韩企表示10年间年销售不断增加。这与相关报道存在明显偏差,中间应是存在一些误解和误会。我对此进行了深入思考,愿结合中国实际情况,谈一谈我的看法。

第一,外企在华营商环境没有恶化,而是在不断优化。报道称,企业认为环境恶化的原因依次是“政府风险”“中国差别对待国内外企业”和“中美贸易争端加剧”等。所谓“政府风险”,我不太理解具体指什么。众所周知,中国政府各项政策保持着长期的稳定性、持续性、连贯性。我们定期制定并公布中长期和短期发展规划,帮助和引导企业合理规划投资发展方向,有效规避风险。我们始终致力于为外商投资企业创造开放公平的良好环境,近四年间将外资准入负面清单从93项减至33项,2020年《鼓励外商投资产业目录》增加12%。应该说,中国政府是尽职尽责的,中国政策是稳定连贯的,是外资在华经营的保障而非风险。

关于“中国差别对待国内外企业”,这不符合事实。举个例子,疫情期间中国政府出台的一系列纾困政策对中外企业均一视同仁;今年中国财政部专门发布通知,规定政府采购不得对内外资企业差别对待。这些措施相信大家都有目共睹。事实上,在改革开放之初,中国对外资企业实施了较内资企业更加优惠的税收等政策,予以外资企业“超国民待遇”。随着中国经济不断发展,为推动市场秩序更加公正合理,我们逐渐取消对外资企业的“特别优待”,予以外资企业国民待遇。这个过程可能会让部分外资企业感到落差,但不存在差别对待外资企业的情况,从长远看更是有利于外企在华投资经营的。

关于“中美贸易争端加剧”,很多韩国朋友就此向我表明过担忧,相关经纬和是非曲直大家都很清楚。中国从来不想和美国打“贸易战”,是美国企图阻挠中美、中韩间正常经贸合作。中国作为全球唯一具备所有工业门类的国家,拥有巨大的市场容量、完善的基础设施、完备的产业配套能力,任何经济体都不可能与中国彻底“脱钩”,任何人为打压中国经济发展的图谋都将注定失败。中韩都是自由贸易的受益者,我们愿同韩国朋友一起维护国际产业链供应链稳定,维护自由贸易和多边主义。

总的看,中国的投资环境是在不断改善优化的。根据联合国贸发会议数据,2020年中国吸引外资达1630亿美元,超过美国跃居世界第一。今年前11个月,中国实际使用外资已超去年全年规模。66%的美资企业和60%的欧资企业表示将扩大对华投资和业务规模。这些数据都反映了资本对中国营商环境和经济前景投出的信任票。当前,一些外资企业在中国经营遭遇一些困难,背后的因素很复杂,包括疫情下全球市场需求和中国经济增长放缓、中国国内要素成本上升、外资企业享受的优惠政策减少、市场竞争日趋激烈等,但并非所谓的投资环境恶化所致。中国政府将不断为外资企业营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境。同时外资企业要想在中国取得长足发展,也必须深入了解中国市场和政策的变化,跟踪这些变化对企业的影响。相信只要韩国企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。

第二,中国提出的“共同富裕”不是“杀富济贫”,而是要做好分配。实现共同富裕是一个长期的历史进程,我们推进“共同富裕”不是回到过去的大锅饭,而是要把“蛋糕”做大做好,通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好,重点是做好分配,缩小贫富差距,破除垄断,优化产业结构,进一步激发市场活力。我们给资本设置“红绿灯”,让互联网、大数据、人工智能等商业化运用避免赢者通吃或寡头垄断,为中外企业提供公平公正的市场秩序。这些都有利于韩国企业在更公平的环境下经营投资,对韩国企业是好消息而不是坏消息。

第三,中方高度重视中韩经贸合作,将全力保障韩国企业在华营商利益。中国始终将韩国视为重要近邻和高质量合作伙伴。如果韩国企业在华经营遇到困难,我们都会想方设法尽可能予以妥善解决。例如,今年冬季中国曾一度出现电力供应紧张,一些韩国企业反映生产经营出现困难。得知此事后,我们积极协调,全力保障在华韩企用电,确保其在华正常生产经营不受影响。再比如前段时间的“尿素危机”,知道韩国朋友有需要后,我们克服自身困难,采取特别措施,迅速帮助韩方进口了1.8万余吨尿素,充分体现了对韩方的重视和善意。

第四,中国经济是全球经济的“动力源”和“稳定锚”。今年中国经济持续稳定发展,世界银行预测,今年中国GDP增长率将达到8.0%,近17万亿美元。人均GDP达到1.2万美元,接近世界银行所划设的高收入国家门槛。在全球不确定因素增多的情况下,中国经济对世界经济的拉动有望超过30%,是全球经济的最大确定性和动力源。前段时间,我们召开了中央经济工作会议,规划部署明年经济发展方向。我们将坚持稳中求进的工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,保持经济运行在合理区间。明年,中国经济工作将稳字当头、稳中求进。宏观政策将稳健有效,微观政策将持续激发市场主体活力,结构政策将着力畅通国民经济循环,科技政策将扎实落地,改革开放政策将激发发展动力,区域政策将增强发展的平衡性协调性,社会政策将兜住兜牢民生底线。在疫情反复延宕、全球经济复苏不确定性增加的大背景下,中国经济将源源不断为世界经济注入新动力。

中韩两国是利益交融的高质量合作伙伴。经过30年发展,两国各领域合作的广度和深度不断拓展,产业链供应链融合更加紧密,我们理应相互成就,共同发展。在外资不断竞逐中国市场的今天,希望韩国朋友“近水楼台先得月”,不要将市场的摆动误解为趋势的改变,从而错失投资中国市场的良机。我们愿同韩国朋友共享机遇,互利共赢,携手发展。我本人和中国大使馆也愿为此付出最大努力。
 

邢海明大使 【图片提供 中国驻韩国大使馆】


文章韩文链接:
[특별기고] 현재 중국의 투자환경에 대한 고찰

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