政府此次拟定的税制修正案重在搞活经济和稳定民生。根据修正案,政府将废除针对多套房产持有者实施的重税制度,并简化法人税税率结构,减税优惠普及大中小企业,明年起上班族的所得税负担将最多减少83万韩元(约合人民币4300元)。
具体来看,政府全面废除对多套房产持有者的重税制度,将对一套房持有者和多套房持有者适用单一税率(0.5%至2.7%)。考虑到房价上涨幅度,综合不动产税抵扣额度将上调至9亿韩元。政府计划将法人税税率结构由四档税率简化至二、三档,并将最高税率从25%降至22%,使得大中小企业均享受实惠。
与此同时,政府时隔15年上调所得税征税标准,将所得税缴纳标准最低的两档起征点分别上调200万韩元和400万韩元,将考虑物价上涨情况上调伙食费免税上限由每月10万韩元增至20万韩元,以减轻劳动者和个体户的税收负担。若修正案正式生效,所得税负担有望最多减少83万韩元。
经济副总理兼企划财政部长官秋庆镐表示,通过改善征收体系,使其符合税收原则及国际标准,有助于减轻国民的税收负担,为克服经济危机奠定基础,同时形成经济增长和税收的良性循环,将有助于提高财政稳健性。韩国政府税负率低于经济合作与发展组织(OECD)国家平均水平(24.3%),但近年来涨势明显,2015年为17.4%,2021年为22.1%。
分析认为,大幅减轻法人税等企业负担有望在中长期帮助企业扩大投资和雇佣。仁川大学经营系教授洪起用表示,对不符合全球标准和趋势的法人税进行调整,一方面有助于提升税收竞争力,同时对企业投资和良性循环等方面也将起到帮助。但考虑到目前经济形势,减税效果恐很难迅速凸显。
也有观点指出,大规模减税伴随风险,且与尹锡悦政府一直强调的提升财政健全性背道而驰。明知大学宇锡振(音)表示,景气萎缩时期难减少支出,恐加重财政负担。秋庆镐强调,明年产生的减税规模约6万亿韩元,考虑到税收每年增长,这部分规模在承受范围内。
与此同时,考虑到当前经济增长情况,中产阶层和低收入阶层享受的减税优惠较低也引发争议。根据修正案,法人税减免规模为6.5万亿韩元,其中大企业、中小及中坚企业分别为4.1万亿韩元、2.4万亿韩元。所得税减免规模为3.4万亿韩元,中产阶层、低收入阶层为2.2万亿韩元,高收入阶层为1.2万亿韩元。洪起用教授称,当前物价涨幅高位运行,上调所得税征税标准但维持税率,对中低收入阶层支援有限。
此外,下调综合房地产税再度刺激房市的可能性也引发担忧。