【2023年新年特辑】2023年韩国将如何应对人口负增长时代?

2022年，韩国仍未解决低生育率、老龄化加剧问题，而面临“人口悬崖”危机。
 
当地时间12月8日，美国投行高盛发布《通往2075年之路》报告中预测，受人口低生育、老龄化等社会问题的拖累，韩国经济规模或在2075年落后于菲律宾、马来西亚等东亚国家。

另外，韩国统计厅2022年公布的《2021年人口动向》报告显示，2020年新生儿数为26.5万，较前一年减少1.18万，降幅为4.3%。这是自1970年开始进行相关统计以来的最低值。

 
以2021年为准，合计出生率（每名女性一生中生育孩子的推算平均数）跌至OECD国家倒数，为0.84人。1960年韩国合计出生率为6.0人，1976年跌至3.0人，1983年为2.06人，2017年为1.05人，2018年为1.0人，去年跌破1水平线。今年二季度，韩国合计出生率为0.75人，再创新低，人口问题日趋严峻。
 
韩国低生育率的主要原因是随着适婚人口数量下降、婚后生育第一胎年龄的提高。据统计，今年上半年韩国共有4.5万对新人登记结婚，为1977年开始统计以来的最低纪录。
 
从社会经济背景来看，职场女性对职业中断的担忧、长时间工作或加班文化、幼儿保育和教育设施的影响被分析为低生育率的原因。
 
为应对低生育率和人口危机问题，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会12月28日公布《人口结构变化应对方案》。
  总体来看，政府决定将育儿假的期限从1年增至1年零6个月，并进一步放宽部分使用条件。且为了生育和育儿休假等事由为由，使职场人未遭受不利待遇，政府方面将制定有关"企业不当行为"的处理业务手册。此外，政府准备接纳大量外籍工人，移民政策逐步开放。
 
具体来看，韩国政府将明年12月之前推动放宽职工育儿休假的条件限制措施。目前，孩子未满8岁时职工可休育儿假，但政府正在推提高可休育儿假的职工子女年龄。明年1月起向养育不满1周岁至不满2周岁儿童的家庭每月发放最高70万韩元（约合人民币3843元）的父母津贴。
 
其次，将扩大育儿休假津贴支付对象。目前，只有加入6个月以上雇佣保险的劳动者才能领取育儿休假津贴，但明年将推进加入雇佣保险的特殊形态劳动从业人员和艺术业劳动者也能领取补助金的方案。此外，为了增设男性陪产假,自明年7月起，男性也可以在妻子分娩时休产假，可以分几次用完产假期或缩短工作时间。
  最后，政府将推动接纳大量外籍工人。据韩联社报道，为加强半导体等尖端产业领域的竞争力并缓解产业用工难问题，从明年上半年起，韩国政府决定新设人才引进签证，并大幅放宽发放签证的条件。
 
法务部28日表示，将在“E-7”工作签证下新设面向尖端产业领域的从业人员和高收入者的“E-7-S”签证，明年1月起正式实施。但为防止该签证制度被滥用，政府将签证发放条件之一的工资标准设为“前一年度韩国人均国民总收入（GNI）以上”。政府还大幅放宽签证发放条件。熟练技能人员（E-7-4）签证配额明年起将从2000人增至5000人。针对在中小、风投企业及在非首都圈的中型骨干企业就职的外国人，E-7签证发放条件中的工资标准放宽为“一定期间（3年）前一年度韩国人均GNI的70%以上”。此外，韩国政府决定大幅延长持非专业就业（E-9）签证入境并熟练掌握技术的外籍劳务人员在韩居留期限，最长10年以上。
 
据此，预计2023年韩国政府将更加积极应对低生育率和“人口悬崖”危机。