美国《通胀削减法案》（IRA）的“海外敏感实体（Foreign Entity of Concern·FEOC）”指南引起了韩国电池产业的关注。FEOC因包含有关不可交易的政府和企业条件，被称为“IRA黑名单”。特别是根据中国企业被排除的程度，可能会影响其北美的业务发展，以及韩中两国企业的合作项目。
根据韩国财界和产业通商资源部近日消息，美国政府正在审议IRA的FEOC指南和相关的目标国家和企业的选择标准。IRA规定，要想在美国获得税收减免优惠，电动汽车所使用的电池零部件必须在2024年之后，核心矿物必须在2025年之后不得从FEOC中的国家或企业采购。其中，电池核心矿物中50%以上必须在美国或与美国签署自由贸易协定（FTA）的国家开采和加工，而电池零部件必须在美国制造，才能获得税收减免。
为了获得IRA税收优惠，韩国企业不得与包含在FEOC中的国家或企业进行交易。由于IRA旨在重组美国为中心的供应链，因此美国想要排除中国的意愿非常强烈。如果排除中国的措施加强，那么与中国企业合作成立的韩国合资企业也有可能被列入FEOC的范围，引发业界担忧。
此前，LG化学与中国华友钴业、SK On和EcoPro Materials决定与格林美合作设立三方合资公司，并设立前驱体工厂。POSCO Holdings和POSCO Future M也在上个月与全球最大的前驱体公司中国中伟集团就二次电池用镍和前驱体生产方面签订了合作投资协议。
据悉，韩国电池行业对中国的依赖度相当高。去年，钴和锰对中国依赖度分别达到了75.8%和99.2%，锂对中国依赖度也达到了81.7%，因此要立即找到能替代中国的国家并不容易。全球最大的镍生产国印度尼西亚和POSCO集团持有锂矿的阿根廷都没有与美国签订自由贸易协定，因此需要获得“核心矿物认定国”的认定。
电池行业有关人士表示，“如果在FEOC中完全排除中国，国内企业可能需要重新调整供应链，在新万金和浦项等地进行的前躯体合资公司可能会出现撤资或寻找其他合作伙伴的情况。”
对于美国将如何设定FEOC的标准，目前还难以预测。最近，美国气候问题特使约翰·克里、财政部长珍妮特·耶伦、国务卿托尼·布林肯相继访问中国，释放出降低对抗性的迹象，但中国仍在继续对镓和锗出口实施控制等保持强硬姿态。
有分析认为，明年11月的美国大选或是IRA的最大不确定因素。前美国总统唐纳德·特朗普宣布参选，并将“废除IRA”作为竞选承诺。因此，到明年年底时，韩国企业可能已经在美国建设工厂，撤回投资也可能变得困难。
韩国政府有关人士表示，“在电池原材料供应链中完全排除中国是不可能的，预计FEOC将通过设定持股比例、限制额外投资等标准来最大程度限制中国企业的参与，而国内企业仍需要努力实施供应链多样化。”
SK On美国法人SK battery America公司【图片来源 SK On】
