韩国政府计划推进的散客赴朝旅游项目没有得到美国积极回应。美国国务院、驻韩美国大使多次希望韩国在有关问题上能与美国充分协商,但韩国政府执意打造“独立于朝美关系以外的”韩朝关系。韩美在有关问题上的分歧明显。
韩国统一部官员20日表示,政府正在考虑以3种方式开展散客赴朝游,分别是探亲人员或社会团体访问金刚山和开城地区、韩国公民取道第三国访问朝鲜地区、外籍游客同时访问朝韩。“取道第三国访朝”是指,通过中国等第三国的旅行社游览平壤市、阳德郡、元山市及葛麻半岛、三池渊郡等朝鲜地区。
统一部公布的文件还详细描述了散客赴朝旅游不违反安理会制裁的原因,以及如何保障游客安全、与朝鲜方面就具体事宜进行商议的必要性等。
统一部官员解释称,假设中国一家旅行社专门推出面向韩国游客的一款包价旅游产品,旅行社招揽50或100名游客后向韩国政府提交名单,政府核查有无禁止出境人员后批准访朝,旅行社再向朝鲜申请签证,这是目前最现实可行的散客游方式。该官员称,朝鲜有关部门和第三国旅行社之间会签署意向书或合同,而其中应写入韩国政府设法确保公民访朝期间安全的某种声明。
政府计划建议以此方式访朝者投保“海外旅行者保险”和“南北韩居民往来保险”。为避免引发违反联合国对朝制裁决议的争议,政府将制定指导方针规范游客携带笔记本电脑、手机、相机等进入朝鲜境内。